Поколение без табака

Эксперты, изучающие потребление сигарет после принятия Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ), обнаружили, что РКБТ не достигла своего предполагаемого результата по сокращению глобального потребления сигарет.

Tobacco-free generation (Поколение без табака) *— это подход, основанный на годе рождения, при котором поколения, родившиеся после предопределенного года рождения, поощряются и обучаются таким образом, что они больше не хотят курить и не будут иметь законного доступа к табаку независимо от возраста. *

Это может быть законодательно закреплено при массовой поддержке различных заинтересованных сторон в обществе, включая молодежь, экспертов в области образования и здравоохранения, законодательных и политических лидеров.

Тот факт, что TFG не нацелен на пожилых, зависимых курильщиков (поскольку они родились до предопределенного года рождения), делает TFG более гармоничным подходом и позволяет избежать разделения на курильщиков и некурящих в обществе.

Идею TFG официально признали в 2012 году, когда она была представлена на 15-й Всемирной конференции по табаку и здоровью. Эксперты по борьбе против курения из Новой Зеландии и США продолжили продвигать прогресс TFG в своих странах, осознав фундаментальные преимущества этого движения.

Первым законодательным органом, рассмотревшим идею Tobacco-free generation (TFG), или «Поколение без табака», стал австралийский штат Тасмания. Слушания по предложенному законопроекту состоялись в 2015 году, но ни во что конкретное не вылились.

В июле 2021 года город Бруклин, штат Массачусетс, получил одобрение штата на подзаконный акт, запрещающий продажу сигарет всем, кто родился после 1 января 2000 года. Бруклин является городом-спутником Бостона, и четыре соседних сообщества также приняли эту меру. Юридическая проблема, которая задержала первоначальное внедрение закона, была решена в начале 2025 года. Данный закон в равной степени применяется к табачным изделиям и продуктам для вейпинга.

По состоянию на май 2024 года в Массачусетсе, США, есть шесть городов, которые запрещают продажу табачных изделий, включая электронные сигареты, всем, кто родился после соответствующих указанных дат.

Новая Зеландия стала первой страной, в которой вейперов оказалось больше, чем курильщиков. Данные, опубликованные в ноябре 2022 года, показали, что число взрослых, курящих ежедневно, сократилось до 8% (по сравнению с 9,4% в прошлом году), в то время как 8,3% взрослых теперь ежедневно вейпят (по сравнению с 6,2% в прошлом году).

На данный момент в Новой Зеландии рассматривается проект внедрения TFG («Поколение без табака») в январе 2027 года, после чего все, кто родился 1 января 2009 года или позже, не смогут покупать сигареты и табачные изделия.

В марте 2024 года правительство Великобритании представило концепцию «Поколения без табака» как часть законопроекта о табаке и вейпах, но Палата общин не завершила изучение законопроекта до того, как были назначены всеобщие выборы.

Подобно Новой Зеландии, правительство Великобритании намеревалось запретить продажу табачных изделий лицам, родившимся после 1 января 2009 года, но не налагать такие ограничения на нетабачные никотиновые продукты (вейпы или пакетики).

Правительство Гонконга в ноябре 2022 года рассматривало возможность введения запрета на покупку табачных изделий для лиц, родившихся после 2009 года, в течение всей жизни с целью постепенного отказа от курения. Правительство включило TFG в свои консультации 2023 года по будущим инициативам по борьбе с табаком. Однако год спустя это не вошло в число 10 мер, которые правительство решило реализовать.

В июле 2022 года Кабинет министров Малайзии одобрил законопроект о запрете продажи сигарет, табака и вейп-продукции лицам, родившимся после 2005 года. Законопроект предлагал штрафовать нарушителей, а также предоставлять сотрудникам правоохранительных органов право без ордера вскрывать любой багаж или контейнер и проверять табачные изделия или заменители табака, а также курительные приборы.

В октябре 2023 года Министерство здравоохранения внесло пересмотренную версию законопроекта GEG о контроле над табаком и вейпом на второе чтение в парламент. Первая версия законопроекта предлагала максимальный штраф в размере RM500 (US$105) или общественные работы для любого, кто родился в 2007 году или позже, если его поймают за курением/вейпингом или покупкой сигарет/вейпов. Пересмотренная версия увеличивала штрафы для продавцов и снижала штрафы для потребителей.

В ноябре 2023 года Кабинет министров решил отделить Generational End Game (GEG), то есть стратегию снижения вреда от курения, от законопроекта о контроле за курением из-за рекомендации Генерального прокурора, заявившего, что предлагаемый запрет табачных изделий и вейпов для всех, кто родился 1 января 2007 года или позже, будет неконституционным.

Депутат парламента Хайри Джамалуддин, который в 2022 году будучи министром здравоохранения объявил об амбициозном плане GEG, цель которого — защитить молодежь от привычки курить и привыкания к табачным изделиям по мере взросления, а также сократить число курильщиков в Малайзии до менее 5% к 2040 году, в 2023 году, перестав быть министром, заявил, что все, что касается GEG, исключено из законопроекта о контроле за курением из-за сильного лоббирования со стороны Big Tobacco.

В мае 2022 года Австралия рассматривала возможность запрета продажи сигарет определенным возрастным группам к 2030 году, поскольку опрос показывает, что большинство населения хочет, чтобы сигареты исчезли с полок магазинов. В октябре 2023 года министр здравоохранения Австралии заявил, что они внимательно следят за схемами Великобритании и Новой Зеландии по мере продвижения их реформ табачного законодательства.

В апреле 2022 года Датское правительство изучало возможность запрета продажи сигарет для людей, родившихся после 2010 года. Министр здравоохранения Дании планировал добиваться внесения поправки в Закон ЕС о табачной промышленности.

В Ирландии в центре внимания в январе 2022 года были две стратегии, направленные на искоренение курения в стране: полный запрет на продажу табачных изделий и резкое сокращение количества точек продаж.

Сингапур, еще в январе 2022 года обсуждая возможность запрета продажи табачных изделий лицам, родившимся после 2010 года, до сих пор не принял это в качестве закона.

---

Препятствием для того, чтобы идея «Поколения без табака» обрела официальный статус, является не только противодействие ее внедрению со стороны табачной промышленности, но и аргументы независимых экспертов.

Противники «Поколения без табака» считают идею не полезной для того, чтобы реально добиваться исцеления курильщиков от никотиновой зависимости по следующим причинам:

• эксперты, использующие имитационные модели, оценили, что странам потребуется 38 лет, чтобы достичь распространенности курения в 5% или менее;

• дата вступления в силу всегда отложенная, поэтому немедленного эффекта нет;

• ресурсы для пропаганды ограничены, зато выделение таких ресурсов на TFG обязательно означает уменьшение того, что выделяется на другие стратегии, доказавшие свою эффективность, включая чистый воздух в помещениях, повышение налогов, мощные антитабачные кампании в СМИ, запреты на ароматизированные табачные изделия, ограничение точек продажи;

• законы TFG будет все труднее применять, поскольку все больше людей переходят порог запрещенного возраста. Неужели кто-то серьезно думает, что розничные торговцы будут требовать доказательства возраста для 35-летнего покупателя?

• законы TFG вряд ли будут сохраняться в долгосрочной перспективе. Как можно защитить закон, если 22-летний человек может покупать табак, а 21-летний - нет? Или 32-летний - да, а 31-летний - нет? Как только такой закон вступит в силу, будет распахнута дверь для требования его отмены на том основании, что закон нелеп и невыполним.